黔江区2024年S203线K17+835~K64+310)等路段灾害防治项目

质疑回复

各潜在投标人：

现对黔江区2024年S203线K17+835~K64+310)等路段灾害防治项目质疑回复如下：

质疑1：为什么清单上没有余方弃置？是否预算编制时漏项。

回复1：没有漏项，余方弃置费用已包含在其相应子项中。

质疑2：投标文件制作系统的投标函附录与招标文件PDF投标函附内容录不一致，请问以那个为准？

投标文件制作系统有商务部分文件，与招标文件PDF不一致，请问以那个为准？

同一个招标人招标的国道G319线黔江段(K2159+720~K2189+085)灾害防治工程及国道G319线黔江段(K2189+100~K2203+795)灾害防治工程就有预付款，本项目为何没有预付款？请说明理由。

投标人须知前附表10.6中低价风险担保的形式与专用合同条款中25.2（1）低价风险担保的形式不一致，请问以那个为准？

投标文件制作系统资格审查部分有类似项目情况表与招标文件PDF投标函附内容录不一致，请问以那个为准？

回复2：投标文件制作系统与招标文件PDF不一致的地方，以招标文件PDF为准。考虑到项目资金管理实际情况，本项目不设置预付款。

质疑3：招标文件1.4.1中要求项目总工需要具有省级及以上交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B类）。现重庆市交通运输委员会要求交安B延期需提供建造师注册证书、职称证书等资料，现有人员存在具有交安B证无建造师注册证书的情况，导致无法延期。招标文件是否可以取消项目总工具有省级及以上交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B类）。

回复3：招标文件按照《重庆市公路养护工程施工标准招标文件2025版》编制，要求项目总工具有省级及以上交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B类）。投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目总工身份证、职称证、安全生产考核合格证书（B类）及投标人为其交纳的养老保险证明材料。合法合规。此项按招标文件执行。

质疑4：招标文件1.4.1中要求项目总工需要具有省级及以上交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B类）。现重庆市交通运输委员会要求交安B延期需提供建造师注册证书、职称证书等资料，现有人员存在具有交安B证无建造师注册证书的情况，导致无法延期。招标文件是否可以取消项目总工具有省级及以上交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B类）。

回复4：招标文件按照《重庆市公路养护工程施工标准招标文件2025版》编制，要求项目总工具有省级及以上交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B类）。投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目总工身份证、职称证、安全生产考核合格证书（B类）及投标人为其交纳的养老保险证明材料。合法合规。此项按招标文件执行。

质疑5：有业主代表参加没，请不要回复依法组建，有就是有，没有就是没有。

回复5：本项目不委派业主代表参与评标。

质疑6：1、招标文件投标人须知前附表1.4.1-“9专门面向中小企业预留方式：方式三：本项目以合同分包形式面向中小企业，分包给中小企业的合同份额需达到40%以上。投标人应提交《分包承诺函》。”请问我司本是中小企业参加本工程投标，还需要以合同分包形式面向中小企业，分包给中小企业的合同份额需达到40%以上，提交《分包承诺函》、《中小企业声明函》吗？

2、本工程专门面向中小企业，投标人须知前附表3.4.1投标保证金未提及对中小企业免交，请问中小企业是否可以申请免交呢？

回复6：投标人应提交《分包承诺函》、《中小企业声明函》；若中标人为中小企业，经核实无误后，可自行决定是否再向其他中小企业分包。投标保证金中小企业不可以申请免交。

质疑7：须知前附表中低价风险担保缴纳形式为“现金或银行保函或现金+银行保函的组合”，应理解为中标人可以以银行保函形式全额缴纳低价风险担保；而专用合同条款中为“现金或现金+银行保函（50%现金+50%保函）的组合”，意思是至少50%的现金？须知前附表和专用合同条款不一致的，以哪个为准？

回复7： 以投标人须知前附表为准。

质疑8：该项目的代理费由招标人支付是不，我看你们文件上面写明的代理费由招标人付？

回复8： 代理费由招标人支付。

质疑9：锚喷的锚杆没有单独计量吗,是包含锚杆锚喷的单价在内吗

回复9：锚杆费用包含在10cm厚C25混凝土边坡喷锚内。

质疑10：锚喷的锚杆没有单独计量吗,是包含锚杆锚喷的单价在内吗

回复10： 锚杆费用包含在10cm厚C25混凝土边坡喷锚内。

质疑11：锚喷的锚杆没有单独计量吗

回复11： 锚杆费用包含在10cm厚C25混凝土边坡喷锚内。

质疑12：1、请问重庆宏耀融资担有限公司(属于重庆市政策性融资担保公司)、重庆市交通融资担保有限公司(已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要求?这两家国有担保公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到华安保险购买一份保单，由华安财险进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉华安财产保险股份有限公司因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，华安财险风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，要求保险公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函，华安保险公司这种借壳参与重庆保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严重违反重庆市金融监管局的相关规定，公然藐视行政主管部门(重庆市金融监管局)的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效?招标人是否还能接受?华安保险购公司重庆分公司员工，以李晓(音同)、曾海(音同)等为首的国有企业高管，带头违纪为法，想用这种方法操控重庆投标市场、垄断重庆投标市场，在国家倡导改善营商环境的大前提下，居然提高收费，对我们重庆建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是宏耀融资担保、交通融资担保收30元，华安保险收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，李晓(音同)，曾海(音同)等通过与中介代理合作的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期将会去重庆市金融监管局和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式合作，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。

2、关于“履约保函”:招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果出具的融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求?是否有效?

法律依据:1.根据2017 年6月21日国务院颁发的《融资担保公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”如果使用具有以上四种情况之一的融资担保公司出具保函参加投标，是否有效?2、<重庆市双业融资担保有限公司>在2022年度和最新2023年度重庆市融资担保公司监督评级及分类监管办法中均评为 E级;根据重庆市地方金融监督管理局关于印发《重庆市融资担保公司监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。

招标人和代理公司对开重庆双业融资担保的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效？

3、本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求?通过中国执行信息公开网(全国法院信息综合查询·综合查询)查询，重庆涪商融资担保有限公司有终本案件，未履行金额:4851691.08元，在这种情况下，如果使用重庆涪商融资担保有限公司出具的投标保函参加投标，是不是会废标?

请问以上这几条质疑，频繁出现在最近招标挂网项目的质疑内容里面，到底开这几家的投标保函或履约保函合不合格？

是不是只要开具潼南融资担保保函才能满足要求，据了解潼南融资担保开具的保函是直开式，没有保险兜底这些，国企背景担当，保驾护航。

回复12： 投标人提交的纸质投标保函应当合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件的要求，并对纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。投标人开具纸质投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构注册所在地的金融管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。具体详见招标文件对投标保证金的相关规定。

注:本答疑作为招标文件的组成部分，若与招标文件不一致的以本答疑为准请各潜在投标人下载本项目发布的电子招标文件、答疑制作投标文件。各投标人在投标截止前应随时关注相应网站发布的本工程相关信息，无论投标人关注或下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人一律全部知晓。

招标人：重庆市黔江区公路事务中心

招标代理机构：重庆威中工程咨询有限公司

2025年4月14日 [50011420250219001010101].CQCF