重庆市中药研究院国家中医药传承创新项目净化系统采购及伴随服务答疑

各潜在投标人，重庆市中药研究院国家中医药传承创新项目净化系统采购及伴随服务答疑如下：

提问1：经分析本招标项目是动物方专业实验室工程，投标要求洁净类实验室和手术室业绩，明显和本次项目不服，有明显拉郎配意思，有人为操作嫌疑，建议必须提供动物房实验室业绩。

答：本项目为国家级实验室工程,并非单一的动物实验室还包含其他实验室，若只提供动物实验室业绩单一性太强，不存在操作嫌疑，请投标人按照招标文件执行业绩要求。

提问2：为什么“风冷冷热水机组、四管制模块式风冷式冷热水机组、组合式全新风洁净空气处理机组、组合式恒温恒湿空气处理机组、新风处理机组、风机盘管、风冷直膨恒温恒湿空气处理”等为什么只有参数要求，没有品牌要求，涉嫌唯一指定，建议提供参考品牌。

答：本项目空调主机参数要求是根据本项目的实际需求来设定的，且满足该参数的品牌较多，本招标文件没有品牌要求，是为了满足更多的潜在投标人选择合适的品牌参与竞争，不存在唯一指定。请投标人按照招标文件执行。

提问3：设计图纸中要求智慧化实验室综合管理平台运用互联网、物联网、大数据、BIM 等相关技术将实验室内的人、物（设备）、业务（GMP 与动物实验）连接成一个统一的有机体，以达到智慧管控、运营可靠的目的，使实验室更好的为实验业务服务，为实验室管理者及使用者提供安全、高效、便利及可持续发展的实验运行环境。为了保证机电专业中标单位实现其中功能，必须提供拟投产品物联网平台、物联网大数据引擎、工作流引擎、应用系统提供相关技术的实现原理说明（含示意图）和需提供原厂软著、测试报告或者专利证书的扫描件和原厂售后服务承诺书。如不提供相关资料，请问发包到位如何保证机电专业的中标单位建设成智慧化实验室。

答：潜在中标人中标后需满足以上功能需求且通过相关认证，以确保机电专业的中标单位建设成智慧化实验室。

提问4：招标文件第五章用户需求及技术规格书，第三、技术及其他要求中：

3、投标人应具有医疗器械经营许可证。

5、投标人具备国家安全生产管理部门颁发的国家安全生产标准化证书，提供证明材料复印件，加盖

投标人公章。

请问此项目跟医疗器械经营许可证、国家安全生产标准化证书有什么关系？提供相应的施工资质及安全生产许可证不能满足？此等控标条件违反《国务院办公厅关于聚焦企业关切

进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104 号），违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定，建议取消此项规定。

答：本项目为净化系统采购及伴随服务项目，包含部分医疗器械，请投标人仔细查看项目清单，为保证采购事项顺利进行，故医疗器械经营许可证设置合理。

本项目为国家级重点实验室项目，安全生产必不可少，根据2014年12月1日实施《安全生产法》第四条：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”和2014年7月31日住房城乡建设部印发《建筑施工安全生产标准化考核暂行办法》（建质【2014】111号）：“进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考核工作”。因此，为保障安全生产管理的质量，我们要求投标人具备国家安全生产标准化的能力。而安全生产许可证只是企业资质配套需求的三类安管人员，并不一定能保障本项目的安全生产的管理工作，所以本条不做调整，请投标人按照招标文件执行。

提问5：此招标文件有明显的倾向性，是为重庆思源建筑技术有限公司量身定做，尤其是加分条款：3、投标人应具有医疗器械经营许可证。此项目和医疗器械有什么关系？为什么设定这个标准。4、2016年1月1日至今（以获奖时间为准），投标人承建的洁净实验室工程或洁净手术室净化工程获得过2个及以上国家级优质奖项(中国安装工程优质奖、中国建筑工程装饰奖或鲁班奖），提供证明材料复印件，加盖投标人公章。为什么要写2016年呢？2016年以前为什么不认可，荣誉都是终身认可的。5、投标人具备国家安全生产管理部门颁发的国家安全生产标准化证书，提供证明材料复印件，加盖投标人公章。安全生产许可证为什么不行，为什么要一个与此项目不相关证书。6、投标人同时具备中国制冷空调设备维修安装企业A类I级及以上资质,B类I级及以上资质, D类I级及以上资质, 提供证明材料复印件，加盖投标人公章。这个是设备厂家提供，本标段为工程标段，设备厂家有为什么不行，非要投标人提供？？？建议删除或修改加分项，做到公平公正招标，而不是为某一单位量身定做招标文件，谢谢。

答：本项目招标文件加分条款不存在倾向性，也并不为某一家公司量身定做，结合项目实际情况设置相关要求，更好的选择有实力的潜在投标人参与竞争。

本项目为国家级实验室项目，存在部分医疗器械，请投标人仔细查看项目清单，为保证项目的顺利进行，故医疗器械经营许可证设置合理。本条按照招标文件执行。

因业绩要求中提到了时间，为保证一致，因此获奖荣誉也做了时间要求，要求提供近5年的荣誉也是为了保障公司的企业实力，以防多年前获得荣誉的企业，目前的经营状况不能再满足本项目的需求，对招标人有利。本条按照招标文件执行。

本项目为国家级重点实验室项目，安全生产必不可少，根据2014年12月1日实施《安全生产法》第四条：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”和2014年7月31日住房城乡建设部印发《建筑施工安全生产标准化考核暂行办法》（建质【2014】111号）：“进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考核工作”。因此，为保障安全生产管理的质量，我们要求投标人具备国家安全生产标准化的能力。而安全生产许可证只是企业资质配套需求的三类安管人员，并不一定能保障本项目的安全生产的管理工作，所以本条不做调整，按招标文件执行。

投标人同时具备中国制冷空调设备维修安装企业A类I级及以上资质,B类I级及以上资质, D类I级及以上资质的设置是为了保证项目建成后的相关售后服务工作，对招标人有利。本次招标面向全国进行公开招标，符合条件的潜在投标人众多，同时欢迎综合实力强的企业参与投标。本条按照招标文件执行。

提问6：根据招标文件有如下疑问请招标单位回复：

1、根据国家招标法规定，不能指定产品唯一性，若指定属违规行为。请取消授权。

2、本项目属安评项目，要求洁净等级至少动物室P2+，必须取得国家相关部门关于动物实验室GLP/GMP认证，应标公司应具备类似于动物实验室GLP/GMP的业绩，而不能是实验室或手术室业绩。请更正。

答：本项目的招标并未有指定唯一产品，符合技术参数的品牌较多，请潜在投标人选择合适的品牌参与竞争。

本项目为国家级实验室工程,并非单一的动物实验室还包含其他实验室, 已通过相关评审,业绩设置合理。投标文件中要求的洁净类实验室和手术室业绩是满足项目整体要求的。

提问7：招标文件要求：“（1）空调主机设备为模块机风冷式冷热水机组，并提供针对本项目的唯一授权。

投标人须提供唯一授权书鲜章扫描件。”；唯一授权不让其他合格投标单位参与或使用一个性价比高的产品，此条款严重违背招投标法公平、公正、公开的原则；应该取消厂家授权；让所有投标单位选择性价比高的产品参与竞标。

答：结合重庆市招标投标条例十九条规定，本项目空调主机参数要求是根据本项目的实际需求来设定的，且满足该参数的品牌较多，空调主机设备厂家授权是为了保障项目运行后的品质保证，并对空调主机设备的品质承担连带责任，不存在违背公平、公正、公开的原则，有利于招标人，本条不做调整，欢迎潜在投标人选择合适品牌参与竞争。

提问8：招标文件“第五章 用户需求及技术规格书”只对空调设备提出参数要求；洁净传递窗、风淋室、废气处理设备、软化水机组、无菌水机组、304#双面抛光洁净卫生级不锈钢DN25、脉动真空灭菌器、中试提取浓缩生产线设备、平台服务器、服务器系统软件—操作系统、动物房软件开发、GMP软件开发、智慧化实验室综合管理平台开发、系统集成等等；招标清单费用组成特征参数明技术及功能要求:满足用户需求书功能要求或详见《用户需求书》，招标文件都没有提及。无法保证中标后满足设计图纸说明及功能要求；请招标人尽快补充完善招标文件。

答：潜在中标人中标后需满足以上功能需求且通过相关认证，从而确保满足设计图纸说明及功能要求。

提问9：本项目规模为1800万元，其中设备为1100万，土建及装修700万，然而却限定 1300万的洁净室净化业绩。明显是为某企业量身定制，与招标法背道而驰。本项目主要内容为洁净空调，且空调设备占据主要份额，业绩限定于通风空调类才确切。请招标人取消这种不合理资格条件，还招标一个公平环境。本公司保留进一步投诉的权利！

答：本项目为国家级实验室项目。本次招标是净化系统采购及伴随服务，规模为1800万元，其中设备1100万元，土建及装修其他700万元，招标相关规定业绩设置金额不超过项目规模的75%,故设置业绩为1300万元符合有关规定且合理，请投标人按招标文件执行。

提问10：招标文件要求“在满足资格审查条件的基础上（即资格审查业绩不参与评分），2016年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准），每多完成1个过单项合同金额不少于1300万元且验收合格的洁净室类业绩，得2.5分，最多得5分（洁净室类业绩是指实验室或手术室业绩）。”；而动物实验室GLP/GMP与实验室或手术室是完全不同的领域。是否有人为操作请明示，如果没有这个和取得国家相关部门关于动物实验室GLP/GMP资格认证一点关系都没有为什么要加分？

答：本项目为国家级实验室工程,并非单一的动物实验室还包含其他实验室，若只提供动物实验室业绩单一性太强，不存在操作嫌疑，请投标人按照招标文件执行业绩要求。

提问11：招标文件限定洁净室和手术室，属于违反招标法，应当修改。中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条规定采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答：中华人民共和国政府采购法不适用于本项目。本项目为国家级实验室工程,包含动物实验室及其他实验室，符合项目本身的具体实际情况，不存在差别或歧视待遇，请投标人按照招标文件执行业绩要求。

提问12：GMP、动物房专业性很强，招标文件“第五章 用户需求及技术规格书”只对空调设备提出参数要；由于设计图纸无法体现区别体现所有设备参数和功能。招标文件对GMP、动物房最重要的生产、工艺设备完全没有提及，如：风淋室、传递窗、废气处理设备、脉动真空灭菌器、中试提取浓缩生产线设备、智慧化实验室综合管理平台等等。如此不完善的招标文件如何保证具有实验室或手术室业绩（而动物实验室GLP/GMP与实验室或手术室完全不同的领域）的机电施工单位项目完工后取得国家相关部门关于动物实验室GLP/GMP资格认证等。请发包人给予正面答复？并保留向监督单位投诉的权利。

答：本项目为国家级实验室工程,并非单一的动物实验室还包含其他实验室，若只提供动物实验室业绩单一性太强。潜在中标人中标后需满足以上功能需求且通过相关认证，以确保机电专业的中标单位建设成智慧化实验室和满足设计图纸说明及功能要求。不存在操作嫌疑，

提问13：招标清单里面很多项目特征要求提到的用户需求书在招标文件“第五章 用户需求及技术规格书”找不到相关要求，请问招标文件是否只是用来控标所用，而不管设计功能能否实现？

答：招标文件“第五章

用户需求及技术规格书”只对重要的空调设备提出参数要求并未设置品牌，对其他的辅助设备也未提出参数要求，潜在中标人中标后需满足以上功能需求且通过相关认证即可，为了利于充分的市场竞争且不限制潜在投标人参与竞争。

提问14：招标清单项目特征提到:功能要求:详见《用户需求书》，招标文件里面没有找到《用户需求书》，请问是否招标文件没有发全？

答：请潜在投标人仔细查阅招标文件第五章《用户需求及技术规格书》,按照招标文件相关要求制作投标文件。

提问15：本项目招标文件存在较为严重的漏洞和前后矛盾的地方，可能对招标公平性造成影响，具体如下：

本项目招标内容为约3800平方米GLP/GMP实验室，其中万级洁净实验室2000平方米、普通实验室及辅助用房1800平方米，主要为实验室洁净净化系统及其配套的空调净化系统、新排风系统、动力环境自控系统、强电系统、弱电系统、部分洁净区装修等。对投标人须具备的资质要求为：建设行政主管部门颁发的建筑机电安装工程专业承包壹级资质；投标人须具备的2016年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准），投标人至少具有1个单项合同金额不少于1300万且竣工验收合格的洁净室类业绩（洁净室类业绩是指实验室或手术室业绩）。

问题：根据施工图纸可以看出，该项目的重中之重是GLP/GMP动物实验室，常规的洁净实验室只有75平方米，占比非常之小。除了机电安装项目外，还有大量的装饰装修及智能化部分的专项施工。

1、对投标人的资质要求却只有机电安装专业承包资质，要求过低，明显与项目本身的情况不匹配。

2、对投标的业绩要求是洁净室类业绩（指实验室或手术室业绩），也明显与项目本身的要求不匹配。动物实验室是国家立法管理的，由科技局直属管理。与实验动物直接相关的国家规范可查都有不下80余个，而不是普通的洁净实验室，更不是手术室，不仅技术和施工要求不一样，管理的方式和部门也不相同。

建议对投标人的入门要求加上装饰装修和建筑智能化相关资质要求，并将业绩要求变更为实验动物屏障设施类，这样招到的投标人才能最贴近本项目的实际需求，消除不可控隐患，避免国家投资收到损害。

答：设置机电安装专业承包壹级符合本项目要求，有利于多数潜在投标人参与竞争。

本项目为国家级实验室工程,并非单一的动物实验室还包含其他实验室，若只提供动物实验室业绩单一性太强，业绩设置符合项目实际要求，请投标人按照招标文件执行。

招标文件第五章用户需求及技术规格书中，第三条技术及其他要求均为非★条款，而评分标准中对非★条款的要求是有一条不满足的扣3分，扣完为止。这里同样存在非常严重的漏洞和不合理的地方。具体如下：

招标技术及其他要求1、投标人采用的变风量控制系统应采用成套产品，包含传感器、显示面板、控制器、阀门等均采用同一厂家、同一品牌产品，以保证控制系统完整性及维护可靠性，不允许更换及组合系统内产品，并提供系统完整性、可靠性承诺书及证明文件。

问题：变风量控制系统在本项目中占比非常之小，要求提供证明文件，且做为扣分项目，有明显的人为操作痕迹。

答：变风量控制系统在本项目有一定的占比，且是一项重要的控制系统，对保障净化的功能要求至关总要，同一品牌的产品兼容性更好，品质更能得以保障。满足相关要求的品牌产品较多，请潜在投标人选择符合要求的产品参与本次招标。本条有利于招标人，请投标人按照招标文件执行。

招标技术及其他要求2、投标人采用的通风柜面风速控制系统产品应通过国内或国际通用认证，并提供相应通过认证的检测报告及证明文件（国内通用认证具有JG-T222标准，国际通用认证具有ASHRAE-110标准或EN 14175标准）。

问题：通风柜在本项目中占比非常之小，要求提供证明文件，且做为扣分项目，有明显的人为操作痕迹。

答：通风柜在本项目有一定的占比，通过国内或国际通用认证的产品较多，请潜在投标人选择符合要求的产品参与本次招标，请投标人按照招标文件执行。

招标技术及其他要求3、投标人应具有医疗器械经营许可证。

问题：本项目与医疗器械没有任何联系，要求具有医疗器械经营许可证，且做为扣分项目，有明显的人为操作痕迹。

答：本项目为净化系统采购及伴随服务项目，包含部分医疗器械，请投标人仔细查看项目清单，为保证采购事项顺利进行，故须提供医疗器械经营许可证得以保障，不存在操作痕迹。

招标技术及其他要求4、2016年1月1日至今（以获奖时间为准），投标人承建的洁净实验室工程或洁净手术室净化工程获得过2个及以上国家级优质奖项(中国安装工程优质奖、中国建筑工程装饰奖或鲁班奖），提供证明材料复印件，加盖投标人公章。

问题：动物实验室是国家立法管理的，由科技局直属管理。与实验动物直接相关的国家规范可查都有不下80余个，而不是普通的洁净实验室，更不是手术室，不仅技术和施工要求不一样，管理的方式和部门也不相同。并且招标文件对工程质量要求是符合国家有关施工质量验收规范和标准要求，达到合格标准。那么要求投标人人获得2个及以上的洁净实验室工程或洁净手术室净化工程类国家级优质奖项(中国安装工程优质奖、中国建筑工程装饰奖或鲁班奖）就没有必要性。结合前面对投标人的入门第要求，前后矛盾，有明显的人为操作痕迹。

答：招标文件中提到的荣誉(中国安装工程优质奖、中国建筑工程装饰奖或鲁班奖）是为了更好的选择有实力的潜在投标人参与竞争，且满足该项荣誉的潜在投标人众多，顾该项条款设置符合要求，并没有任何倾向性。

招标技术及其他要求5、投标人具备国家安全生产管理部门颁发的国家安全生产标准化证书，提供证明材料复印件，加盖投标人公章。

问题：投标人具有建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，就能满足施工的全部要求，要求具备国家安全生产管理部门颁发的国家安全生产标准化证书没有必要，但做为扣分项，就有明显的人为操作痕迹。

答：本项目为国家级重点实验室项目，安全生产必不可少，根据2014年12月1日实施《安全生产法》第四条：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”和2014年7月31日住房城乡建设部印发《建筑施工安全生产标准化考核暂行办法》（建质【2014】111号）：“进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考核工作”。因此，为保障安全生产管理的质量，我们要求投标人具备国家安全生产标准化的能力。而安全生产许可证只是企业资质配套需求的三类安管人员，并不一定能保障本项目的安全生产的管理工作，所以本条不做调整，请投标人按照招标文件执行。

招标技术及其他要求6、投标人同时具备中国制冷空调设备维修安装企业A类I级及以上资质,B类I级及以上资质, D类I级及以上资质, 提供证明材料复印件，加盖投标人公章。

问题：与第5条同样的问题。

因此，本项目对投标人的入门要求过低，且存在明显的漏洞，跟后面严苛的评分要求前后矛盾——低门槛、通过评分拉开投标人得分，也就是说有被人操作的痕迹。希望能对本次招标文件中不合理的地方进行调整，降低人为操作控标的风险，避免国家投资收到损害。

答：投标人同时具备中国制冷空调设备维修安装企业A类I级及以上资质,B类I级及以上资质, D类I级及以上资质的设置是为了保证项目建成后的相关售后服务工作，对招标人有利。本次招标面向全国进行公开招标，符合条件的潜在投标人众多，同时欢迎综合实力强的企业参与投标。本条按照招标文件执行。

招标人：重庆市中药研究院、

重庆市建设项目管理有限公司

招标代理机构：重庆招标采购（集团）有限责任公司

2021年6月2日

重庆市中药研究院国家中医药传承创新项目净化系统采购及伴随服务招标控制价.PDF [50000120210413001030101]重庆市中药研究院国家中医药传承创新项目净化系统采购及伴随服务.CQCF