华油公司管道巡护业务承揽服务采购二标段（二次招标）

华油公司管道巡护业务承揽服务采购二标段（二次招标）招标公告

招标编号：ZY21-XN318-FW280

1. 招标条件

本招标项目华油公司管道巡护业务承揽服务采购二标段（二次招标）已按要求履行了相关报批及备案等手续，招标人为四川华油集团有限责任公司，资金已落实，具备招标条件。现对其进行公开招标，资格审查方式采用资格后审。

2. 项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：华油公司管道巡护业务承揽服务采购二标段（二次招标）。

2.2 项目概况：根据西南油气田分公司的安排部署，需全面推进管道强化管理工作，加强管道外部风险因素管理，由专业机构开展管道巡护工作。本项目工作区域及工作内容主要为四川华油集团有限责任公司成都片区和重庆片区范围各控股、参股天然气公司所属燃气管道的日常巡护、管道日常宣传、第三方施工临时监护以及异常情况的上报等事宜等工作，主要涉及华天司、双天司、郫天司、龙天司、温天司、世纪源通、眉山青神、眉天司、四川佳源、恒丰公司、宜宾中气、自贡西部、威东公司,共13家公司。

项目单位：华油集团公司四川片区全资公司、具有实质经营权的控（参）股公司；

2.3 招标范围：（1）巡护内容：

管道巡护以业务外包形式开展，本项目要求中标人按照招标人相关规定开展管道巡护工作。总体要求为中标人采用满足投标人使用的智能巡线系统终端设备或GPS设备等巡线辅助手段,开展的防止管道外部风险的快速巡查保护，外部风险包括第三方施工、违章占压、新增隐患、恐怖袭击及打孔盗气等人为因素造成的第三方破坏，以及水毁、滑坡等因素造成的自然与地质灾害。

管道巡护内容主要包括:1）输气管线、重要气源管线（高压与次高压城镇燃气管线）由专职巡护员进行日巡，并按照《中国石油西南油气田分公司输气管道巡护管理办法》要求的“一线一案”开展巡护；2）城区埋地中压主管线、无物业或保安管理的小区庭院管网由专职巡护员进行日巡；3）有物业管理或保安管理的小区庭院管网，可采用专职巡护员或委托信息员（物管、保安等）进行日巡；4）特殊时期、特殊管线须纳入“外部风险及巡护重点部位管理表”动态监管，必要时加密巡护（管线一日内巡线次数超过两次（含两次）的，视为加密巡护）。巡护质量应能确保管道的巡查质量及效果，巡护工作达到全覆盖。

四川省域内（含成都天府新区华天兴能燃气有限公司、成都市双流区兴能天然气有限责任公司、成都市郫都区兴能天然气有限责任公司、龙泉驿华油兴能天然气有限公司、成都市温江区兴能天然气有限责任公司、成都世纪源通燃气有限责任公司、眉山青神华龙天然气有限责任公司、四川省眉山天然气有限责任公司、四川佳源燃气有限责任公司、四川江油川西北恒丰天然气有限公司、宜宾中气天然气有限责任公司、自贡西部燃气有限责任公司、四川威东能源开发有限责任公司）。预估金额942.58万元（含6%增值税）。

注：管道包括在役运行、建成但未投运及停运报废的管道。

中标人与该中标标段中的华油集团公司川渝片区全资公司、具有实质经营权的控（参）股公司分别签订合同。

2.4 本次招标设置最高投标限价：（含6%增值税），超过最高投标限价的投标将予以否决。

备注：加密巡护结算方式如下：不足一公里按照一公里的报价记取，超过一公里据实结算。

2.5 服务地点：天然气公司管道所在地。

2.6 服务期限：合同签订之日起2年。

招标结果有效期：从合同签订生效之日起至2023年3月31日。

2.7 服务要求：详见第五章 发包人要求。

2.8 定标原则：若通过初步评审的有效投标人为5家及以上，推荐排名前4名的投标人为该标段中标候选人，招标人根据中标候选人排序确定标段内排名前3名的中标候选人为中标人；若通过初步评审的有效投标人为4家时，推荐排名前3名的投标人为该标段中标候选人，招标人确定推荐的中标候选人为中标人；若通过初步评审的有效投标人为3家时，推荐排名前2名的投标人为该标段中标候选人，招标人确定推荐的中标候选人为中标人；若通过初步评审的有效投标人小于3家时，本标段招标失败。

当招标人仅能确定2名中标候选人为中标人时，将根据中标人得分由高到低的顺序，优先选取分区三的工作量且不得选取超过两家单位。

若中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序确定其他中标候选人为中标人，也可重新招标。

3. 投标人资格要求

*1﹑投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。

*2﹑本次招标不接受联合体投标、代理商投标，不接受分包。

*3﹑服务团队要求

*3.1分区负责人：

（1）投标人单位自有人员。须提供2020年5月至2021年3月投标人单位为其连续缴纳六个月社保的证明材料。

（2）自2018年1月1日至投标截止日应具有不少于1项与管道巡护或管道建设或管道监理或管道检测相关的工作经历。须提供有效的劳动合同或用人单位盖章证明文件或单位聘书（任命书）予以证明。

（3）原则不能更换，若需更换需事先征得招标人同意。

（4）投标人应承诺其分区负责人能够常驻招标人所属天然气公司，接受燃气公司每日派发的巡线任务。

分区负责人允许由管理人员兼任，华油公司管道巡护业务承揽服务采购招标项目（项目编号：ZY21-XN318-FW091）一标段中标人若参与本项目投标，拟派分区负责人不允许与一标段拟派分区负责人重复。若在评标过程中，经核查发现，拟派分区负责人重复，投标将被否决。

*3.2管理人员：

投标人须承诺中标后合同签订前提供的管理人员满足以下要求：

（1）自2018年1月1日至投标截止日应具有不少于1项与管道巡护或管道建设或管道监理或管道检测相关的工作经历。须提供有效的劳动合同或用人单位盖章证明文件或单位聘书（任命书）予以证明。

（2）原则不能更换，若需更换需事先征得招标人同意。

（3）能够常驻招标人所属天然气公司，接受燃气公司每日派发的巡线任务。

（4）本项目不同分区所提供的管理人员不重复、不兼任。

（5）华油公司管道巡护业务承揽服务采购招标项目（项目编号：ZY21-XN318-FW091）一标段中标人参与本项目投标，所提供的管理人员与本项目不重复、不兼任。

*3.3巡护员、信息员：身体健康、行动自如、能吃苦耐劳，学习理解能力强。有一定的协调、语言、书面表达能力。应熟悉燃气行业相关知识，明白燃气管线设备运行的基本风险。投标人须承诺拟投入本项目使用巡护员和信息员满足本条要求，并在合同签订前将证明材料报招标人审核。

*3.4投标人须承诺服务团队人员数量满足最低人数要求。

分区负责人13人，管理人员23人，巡线员178人，信息员（含临时）99人。管理人员、巡线员、信息员最低人数要求明细见下表：

*4﹑投标人须承诺服务团队的用工组织必须按照招标文件要求提供相关事项的承诺。

*5﹑财务要求：投标人为资不抵债的，投标将被否决。

需提供经审计的财务证明资料：投标人需提供2020年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表、财务报表附注、会计师事务所营业执照页、会计师事务所执业证书页、注册会计师职业资格证书页、会计师事务所盖章页、注册会计师的签名和盖章页等组成审计报告的所有内容；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。成立日期晚于2020年1月1日的，从成立年开始提供。

*6﹑信誉要求

*6.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；

*6.2 投标人2019年至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；

*6.3投标人在开标当日不得在存在以下情形：

（1）投标人未被“国家企业公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。

（2）投标人、法定代表人或者负责人未被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人。

（3）开标当日未被中国石油招标投标网暂停或取消投标资格。

*6.4投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。

以上6.1-6.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，6.3条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业公示系统”核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。

以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。

4.招标文件的获取

提醒：请购买招标文件的潜在投标人认真阅读本招标项目的投标人资格要求，慎重购买，售后不退。若投标人存在不符合投标人资格要求的情形，评标委员会将依据招标文件否决其投标。

4.1 凡有意参加投标者，请于2021年06月01日09:00:00至2021年06月07日11:59:59 从中国石油招标投标网（互联网网址www.cnpcbidding.com），进入中国石油电子招标投标交易平台在线报名，并向本招标公告指定账号电汇或网银转账招标文件款项（帐号后附），招标文件售价共为400元人民币。

4.2 第一次通过该网站进行在线报名的企业请在网站自助注册后，联系电子招标运营机构进行审核，投标人注册详见“操作指南-中国石油电子招标投标交易平台投标人注册指南”，审核通过后注册成功。同时还需办理U-Key方可投标，购买及投标过程中涉及到的操作指南，请从中国石油招标投标网“公告通知→操作指南”处下载，地址：https://www.cnpcbidding.com/html/1/index.html。（中国石油物资有限公司西南分公司发布的招标项目，注册成功后即可登陆进行在线报名，但须办理U-Key，否则无法递交投标文件）

4.3 购买招标文件方式：

1）购买招标文件采用网银转账或电汇模式，网银转账或电汇交款单位名称和开发票单位名称必须一致。投标人应确认投标单位名称、单位地址、税号、开户银行、账号等开票信息准确无误，因投标人原因导致的开票信息错误由投标人自行承担。（若为个人汇款，必须注明所代表的公司名称，但无法开具发票）

2）投标人电汇或网银转账，须填写汇款附言：“项目编号+标书费”。

4.4本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在规定的时间内完成在线报名和支付标书费后，将填写完的“标书费开票信息表”和“付款凭证”发送至招标机构联系人的电子邮箱（xuedongxian_xn@163.com），标书款到达指定账号的次日，招标代理机构工作人员在网上解锁，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。投标人应以PDF盖章版本招标文件作为制作投标文件的依据。

邮件发送说明：

1）潜在投标人请勿删减登记表内容，完整填写登记表所有内容。

2）发送邮件时请备注邮件主题为：项目编号+潜在投标人名称。

3）若仅向银行转账，未向招标机构联系人电子邮箱发送“标书费开票信息表”及付款凭证，由此带来的不利影响，由投标人自行承担。

4.5此次采购招标项目为全流程网上操作，潜在投标人需要使用U-key才能完成投标工作，因此要求所有参与本次采购招标的潜在投标人必须办理U-key（具体操作请参考中国石油招标投标网）。对于2016年5月20日前已办理过原招标投标网（老招标投标平台）U-key潜在投标人需要对原U-key进行灌章才能在新电子招标投标平台进行投标，2016年5月20日以后办理过原招标投标网（老招标投标平台）U-key潜在投标人，需要重新办理新电子招标投标平台U-key。为保证潜在投标人U-key在新平台可用性，对于已办理U-key但无法辨别U-key能否在新电子招标投标平台使用的潜在投标人，中油物采信息技术有限公司将提供查询服务（联系电话：4008800114语音导航转电子招标平台）。需要办理U-key或灌章业务的潜在投标人，可自主选择到中油物采信息技术有限公司或昆仑银行办理。

5.投标文件的递交

5.1 所有投标文件应于投标截止时间2021年06月23日09时00分（北京时间，24小时制）之前经加密后上传至中国石油电子招标投标交易平台。如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南-投标人操作手册”。

5.2 投标人在投标截止时间前，应从投标人基本帐户通过电汇或企业网银支付形式提交共计五万元人民币的资金作为投标保证金（帐号后附）。由于银行系统原因，建议提前48小时转账。

投标保证金支付步骤：

1. 将资金从投标人基本账户向中国石油物资有限公司西南分公司账号付款，付款成功后，将付款凭证、保证金退还信息表以邮件格式发送至项目承办人员邮箱xuedongxian_xn@163.com。

2. 投标保证金付款凭证的备注栏或摘要栏应标注所投招标项目编号，如项目编号+投标保证金。

若仅向银行转账，未向招标机构联系人电子邮箱发送投标保证金“付款凭证”、“保证金退还信息表”的，由此带来的不利影响，由投标人自行承担。

6. 开标

6.1投标截止时间和开标时间（网上开标）：2021年06月23日09时00分（北京时间）。

6.2开标地点（网上开标）：中国石油电子招标投标交易平台

6.3 本次招标采取网上开标方式，所有投标人可准时进入中国石油电子招标投标交易平台开标大厅参加在线开标仪式。

6.4 潜在投标人对招标文件有疑问请联系招标机构；对网上操作有疑问请联系技术支持团队人员。

7. 联系方式

招标人：四川华油集团有限责任公司

联 系 人：周先生

电 话：13980863706

招标机构：中国石油物资有限公司西南分公司

地 址: 四川省成都市青羊区小关庙街6号

联 系 人：薛女士 邮政编码：610017

电 话：028-68250073

邮箱：xuedongxian_xn@163.com

标书费发票开具和投标保证金退还咨询电话：蒙女士 028-68250035

招标文件购买、投标保证金递交相关信息：

账 户 名：中国石油物资有限公司西南分公司

银行账号：5105 0142 6208 0000 2922

开户行：中国建设银行股份有限公司成都第二支行

开户行行号：1056 5100 2606

网站注册、U-Key办理及平台操作指导：

咨询电话：4008800114

交易平台运营机构：中油物采信息技术有限公司

能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.com.cn

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

中国石油物资有限公司西南分公司

（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）

2021年05月31日