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凤庆县重点水利工程PPP项目全生命周期咨询服务

招标公告

1.招标条件

根据《中华人民共和国招标投标法》及《招标投标法实施条例》等有关法律法规的规定，云南招标股份有限公司受凤庆县水务局（以下简称“招标人”）的委托，对凤庆县重点水利工程PPP项目全生命周期咨询服务进行公开招标。欢迎具有相应资质和能力的潜在投标人参加本项目投标。

2.项目概况及招标范围

2.1项目概况：

凤庆县迎春河流域（砚池下游至洛党镇段）水环境综合治理项目、临沧市澜沧江小湾电站水资源综合利用—凤庆北部片区乡镇供水工程、核桃林水库3件项目拟通过打包形式采用PPP模式推进建设，合并命名为凤庆县重点水利工程，项目总投资合计约18.2亿元，建设内容涵盖水环境及水生态综合治理、水资源综合利用、水库建设等。各项目基本建设内容如下：

（1）凤庆县迎春河流域（砚池下游至洛党镇段）水环境综合治理项目：

迎春河流域（砚池下游至洛党镇段）水环境综合治理及生态修复工程依托于“凤庆县迎春河流域水环境综合治理及生态修复项目”进行砚池下游青龙湾段—洛党镇段沿河道景观工程提升改造，建设内容主要划分为三个片区：青龙湾景观区、青龙湾至洛党镇12公里河道景观区、归燕湿地景观区。主要建构筑物包括：休息驿站、自行车驿站、综合服务区、接待中心、漂流服务中心、公厕等，以及观景台、木栈道、游船码头、停车场等景观服务设施和绿化工程、硬化工程。

项目总用地面积约1070亩，建筑面积52977.30㎡，景观绿地面积597757.20㎡，景观设施及硬质铺装面积61261.55㎡。

（2）临沧市澜沧江小湾电站水资源综合利用—凤庆北部片区乡镇供水工程：

本工程由内陆片区供水工程、沿江片区供水工程及水库连通工程三部分组成。

1）内陆片区工程任务为江北三乡城镇生活、农村人畜生活和工业供水，经水资源供需平衡分析后，2035年水平年，凤庆北部片区乡镇供水工程向江北三乡供水总量为716.2万m³，其中：城镇生活供水301.8万m³，工业供水91.7万m³，农村人畜生活供水322.8万m³。

2）沿江片区工程任务为江北三乡沿江片区农业灌溉及农村生活供水。经水资源供需平衡分析后，2035年水平年，沿江片区供水总量为658.3万m³，其中向鲁史镇供水109.4万m³；向新华乡供水482.9万m³，其中农业灌溉供水444.6万m³，农村生活供水38.3万m³；向诗礼乡供水66.0万m³，其中农业灌溉供水45.0万m³，农村生活供水21.0万m³。

3）水库连通工程任务为新华乡、诗礼乡城镇供水，通过分别对天生桥水库、鹿马箐水库重新进行兴利调节计算，在保证水库原供水任务前提下，可分别向新华乡及诗礼乡调水108.4万m³、92.7万m³。

（3）凤庆县核桃林水库工程：

凤庆县核桃林水库工程由水库枢纽工程和输水工程两部分组成，总库容为113.30 万 m³，兴利库容 90.80 万 m³，灌溉面积为 0.2478 万亩。水库枢纽建筑物由拦河坝、溢洪道和导流输水放空隧洞组成；灌区输水工程由首部取水建筑物、右干管、左干管、人饮管道和末端调节水池组成。

2.2项目名称：凤庆县重点水利工程PPP项目全生命周期咨询服务

2.3招标编号：N53A00721001068

2.4工程建设地点（咨询服务地点）：云南省临沧市招标人指定地点

2.5招标范围：

在项目不同阶段提供以下内容的咨询服务以及咨询成果：

序号

项目所处阶段

咨询服务内容

对应阶段的咨询成果

1

识别、准备阶段

协助发包人筛选、识别PPP项目，编制PPP咨询方案（含项目基本情况、项目运作方式、财务测算、物有所值评价、财政可承受能力报告编制）、协助委托人组织项目实施方案的内部审核和上报录入PPP项目平台工作。提供本阶段法律咨询服务工作。

根据PPP项目相关法律法规及文件要求，提供《政府和社会资本合作项目实施方案》（包括财务分析报告及测算附表、物有所值评价意见书、财政承受能力报告等内容）文本，同时提供成果的全部电子文档资料。

2

采购、合约阶段

（一）采购阶段PPP咨询：

开展采购阶段的PPP咨询服务，协助项目实施机构采购（选择）社会资本方，参与采购阶段的资格预审、招标文件、投资协议、PPP合同等文件起草，参与采购阶段的合同谈判、采购方式和条款设计等工作，协助招标人完善项目边界条件，选定社会资本方，完成PPP协议谈判以及合同签订工作。

根据PPP项目相关法律法规及文件要求，负责起草投资协议、PPP项目合同、公司章程、股权合作协议等全套体系文件并提供成果的全部电子文档资料。

（二）采购代理：

1.编制采购方案、采购计划；

2.编制采购文件；

3.组织招标、开标、评标，协助选择中标单位；

4.协助完成合同谈判及签约；

5.根据行政主管部门和其他政府部门的要求提交书面报告。

1.采购方案；

2.资格预审文件；

3.采购文件；

4.评标报告；

5.其他必要的过程资料。

3

执行阶段

（一）项目建设期

1.全过程工程造价咨询及财务咨询服务，具体包括但不限于：

（1）按照招标人的要求进行设计概算的审核；

（2）按招标人的要求参加设计阶段关于项目投资、工程造价的相关会议；

（3）编制或审核项目工程量清单及计价；

（4）施工阶段全过程造价控制，包括但不限于：

1）进行详细的成本测算，配合委托人编制目标成本及成本策划方案，使最终的成本测算指标合理、准确、科学。

2）提供各专业工程技术经济指标分析成果，协助委托人进行目标成本测算，提供土建、安装各专业工程目标成本的控制建议。

3）参与工程设计阶段的各项经济指标控制，对本项目不同设计方案进行投资估算对比、分析、修正，以协助委托人选择最佳的设计方案。

4）负责工程所在地各类主材、设备价格的调研、询价及审核。

5）审核工程经济签证、新增综合单价；

6）参与工程各类经济合同的起草或审核；

7）协助审核设计变更；

8）审核工程计量、进度拨款及制定资金使用计划；

9）参与施工组织设计、施工方案及重要技术措施的审核，并提出专业化意见。

10）完成招标人委托的与本项目相关的其他工程项目造价咨询服务工作。

（5）竣工结算审核；

（6）竣工决算审核。

2.建设期绩效评价

在建设期内按PPP项目合同约定开展建设期绩效评价（建设期末开始，共一次）

1.全过程工程造价咨询及财务咨询

包括但不限于：

（1）造价管理体系文件；

（2）设计概算审核成果文件；

（3）工程量清单及计价文件；

（4）工程台账审核报告；

（5）当期工程计量及进度款审核报告；

（6）目标成本及成本策划方案

（7）新增单价审核意见；

（8）设计变更造价审核文件；

（9）造价咨询服务工作月报；季度或年度终了出具综合简报；

（10）进度造价审核文件；

（11）针对专项问题的咨询意见；

（12）工程造价用款计划表、主要材料计划表；

（13）现场工程量签证记录及审核意见；

（14）争议、索赔事项审核意见书；

（15）设计、施工方案技术经济分析报告；

（16）初步结算审核文件；

（17）工程竣工结算报告；

（18）其他造价咨询成果文件；

（19）工程竣工决算报告。

2.建设期绩效评价

根据PPP项目相关法律法规及文件要求，提供《绩效评价实施方案》、《绩效评价报告》及相关过程文件。

（二）项目运营期：

在政府和社会资本合作期内按PPP项目合同约定开展绩效监测（按每年一次）、财务专项收支审计和中期评估工作，为PPP项目绩效考核提供咨询意见。

根据PPP项目相关法律法规及文件要求，提供财务专项收支审计报告、中期评估报告、绩效考核报告及咨询意见，同时提供成果的全部电子文档资料。

4

移交阶段

协助招标人完成项目移交，根据项目合同约定与社会资本确认移交情形和补偿方式，制定资产评估和性能测试方案。

根据PPP项目相关法律法规及文件要求，提供《政府和社会资本合作项目移交方案》并协助做好项目的评估、验收、移交等相关工作，并提供全部电子文档资料。

2.6服务周期：自合同签订之日起至移交阶段所有移交程序完毕，并完成合同约定全部咨询服务工作止。

2.7质量要求：项目各阶段工作成果及PPP模式所有程序满足国家、行业及地方关于PPP项目实施的规范要求和招标人要求。

2.8资格审查方式：资格后审。

3.投标人资格要求

3.1资质要求

（1）投标人必须是在中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织，具备有效的营业执照。

（2）投标人须同时具备行业主管部门颁发的工程造价咨询甲级资质和财政部门颁发的会计师事务所执业资格证书。

3.2业绩要求

2016年1月1日至投标截止时间，符合以下任一业绩要求：

（1）投标人至少承担过一个PPP项目咨询业绩（须提供中标通知书或合同原件扫描件或业主证明材料，并提供财政部政府和社会资本合作中心PPP综合信息平台系统机构库咨询项目截图）

（2）投标人至少承担过一个PPP项目建设期全过程造价咨询业绩（咨询服务范围至少包括施工阶段全过程造价控制，须提供中标通知书或合同原件扫描件或业主证明材料）。

联合体投标的，须提供牵头人承担的满足以上要求的业绩证明。

3.3人员要求

（1）项目总负责人：须具备高级及以上技术职称，并具有咨询工程师（投资）登记证书或注册造价工程师资格证书（登记或注册在本单位）。

（2）项目建设期团队负责人：须具备高级及以上技术职称，并具有注册造价工程师资格证书（注册在本单位）。

（3）其他人员要求：项目团队须配备采购代理负责人、全过程工程造价咨询负责人、财务负责人、绩效评价负责人。委托代理人和拟投入本项目的团队成员均须为投标人正式在职人员并提供投标截止时间前3个月内任意一个月的由社会保险部门或机构出具的上述人员参加社保的有效证明材料，须有社保部门或机构盖章。

3.4财务要求

投标人没有处于被责令停业、财产被接管、冻结或破产状态，提供2018-2020年经第三方审计的财务报告及财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表）；若2020年未完成审计的，则提供2017-2019年的经第三方审计的财务报告及财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表）。

3.5信誉要求

信誉良好，未因不良行为记录被行政主管部门取消或暂停其投标资格。投标人在递交投标文件前未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”，提供相关网页查询记录截图。

3.6本项目接受联合体投标，联合体成员总数不超过2家，联合体牵头人须为具备行业主管部门颁发的工程造价咨询甲级资质的单位。

4.招标文件的获取

4.1招标公告2021年6月21日09时00分至2021年6月25日18时00分。

4.2招标文件获取：凡有意参加投标者，请于2021年6月21日09时00分2021年6月25日18时00分（北京时间，下同），登录临沧市公共资源交易电子服务系统（https://www.lcggzyjy.cn/），凭企业数字证书（CA）在网上获取招标文件及其它招标资料（电子招标文件，格式为*.BZBJ）。此为获取招标文件的唯一途径。未办理企业数字证书（CA）的企业请登录临沧市公共资源交易电子服务系统（https://www.lcggzyjy.cn/）进行注册并在网上申请办理证书，以便获取招标文件。

5.投标文件的递交及开标

5.1投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为2021年7月13日09时00分。

5.2投标文件的递交：

在投标截止时间前，需在网上递交电子投标文件，具体要求如下：

网上递交：网上递交需登录临沧市公共资源交易电子服务系统（https://www.lcggzyjy.cn/），投标人须在递交投标文件截止时间前完成所有电子投标文件的上传，网上确认电子签名，并“上传投标文件回执”，投标文件递交截止时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件。

5.3开标时间：2021年7月13日09时00分；

5.4开标地点：凤庆县凤平路凤庆县公共资源交易中心1楼2号开标厅；

5.5网上远程开标：本项目启用网上远程开标，投标人无须到现场参加开标会。

6.发布公告的7.联系方式

招 标 人：凤庆县水务局

地 址：云南省临沧市凤庆县凤梧路39号

联 系 人：杨老师

电 话：0883-4211108

招标代理机构：云南招标股份有限公司

地 址：云南省昆明市人民西路328号

邮 编：650106

联 系 人：甘政鑫、江锋、陈韬、何渝

电 话：0871-65331803