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质疑人：江苏中夏科教设备有限公司

质疑人于2021年6月15日向我中心递交了《质疑函》，对南宁经济技术开发区2021年中小学幼儿园采购教学家具、教玩具项目（NNJKZC2021-015）采购文件提出质疑。现就有关质疑事项答复如下：

一、质疑事项1：采购文件第二章“货物需求一览表”第29、30、41、51、52项货物中要求提供吊环、膨胀螺丝、防松螺母、链条的检测报告。1.难道某个小配件符合国家检测标准，就代表这个产品就合格了?只有整个产品检验合格才证明这个产品是合格的。2.以上货物是户外木制组合玩具，主要材料是花梨木，而且还有那么多的大型配件，技术参数里不要求提供花梨木和大型配件的检验报告，不要整个产品的检验报告，却要四个小配件的检验报告，不合理不合法。3.专门有一种对所有玩具螺丝检测的检验报告，叫安全螺丝检测，而安全螺丝包含膨胀螺丝、防松螺母。但本项目只要这两个螺丝的检验报告，也没有说“安全螺丝”检验报告也满足本项参数。4.只对有“吊环、膨胀螺丝、防松螺母、链条符合相关国家标准检测报告”的供应商进行多次加分。该项要求属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。要求删除招标文件中我公司质疑的所有条款。更改完善后重新组织招标。

采购人处理意见：大型户外树屋玩具属于定制类产品，其检测报告是根据采购人对产品安全要求设定的。经采购人调查研究，认为容易存在安全隐患的产品部件主要有吊环、膨胀螺丝、防松螺母、链条，选其最重要的几项部件要求提供检测，是采购人根据实际需求并结合项目特点决定的。该项要求不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。质疑人该项质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。

二、质疑事项2：采购文件第二章“货物需求一览表”第14、19、20、27、17项货物虽然产品名称不一样，但从参数就可以看出为同一产品。同种产品分项采购，故意增加加分条款，对于缺少某一项检测报告的潜在供应商是不合理的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。要求删除招标文件中我公司质疑的所有条款。更改完善后重新组织招标。

采购人处理意见：要求提供检测报告，以确保货物功能的完整性、真实性和有效性，是采购人基于实际采购需求而设定的，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。质疑人该项质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。

三、质疑事项3：采购文件第三章“评标方法”中：1.技术分第3点“设计分”要求提供设计图纸不合理，学生课桌椅设计图纸分值高达9分，为什么只要学生课桌椅设计图纸？ 2.技术分第4点“产品生产能力、质量保障能力分”没有存在的条件和必要，只要供应商按合同约定按期供货就行，且分值高达9分。第三档“生产管理水平、工艺流程设置合理性”，采购人采购货物，产品的生产厂家的管理水平及工艺流程设置是否合理与本次采购无关。本次采购的产品种类很多，并不会都用到激光板管一体切割机、液压板料折弯机、冲床、木材加工中心、自动粉末喷装生产线、注塑机、封边机，本项加分明显针对特定供应商。3.商务分第1点售后服务方案及承诺分：1）第②小点，售后服务人员越多另外一方面还可能说明本身产品质量不好，而且也限制潜在投标人投入经开区进行售后服务的在职售后服务人员19人及19人以下的得分。2）第⑥小点，什么样的“设备报修服务平台”可以得分?是否为国家办的服务平台?拥有专人值守的电话报修为什么不可以?再高级的平台，不及时售后等于零，有“设备报修服务平台”并不等于及时售后。4.商务分第2点“项目实施安装方案分”各档得分不合理。第三档应该最高分。第四档比第三档高一分，是因为“进度安排优于采购单位要求”吗?如果是的话，不但不应该加分，还应该减分，因为实施安装必须按照采购人的实际情况进行。5.商务分第6点，本次采购还有玩具、家具，潜在投标人可以提供玩具、家具中国环境标志产品认证证书，为什么不能得3分？而且只有生厂商具有中国环境标志产品认证证书。6.商务分第7点，新开的公司没有业绩，以业绩得分这样不同的评审标准、不合理的条件限制和排斥新开的公司显然是违法的。该项要求属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。要求删除招标文件中我公司质疑的所有条款。更改完善后重新组织招标。

采购人处理意见：1.学生课桌椅使用频率高，且都是直接和学生的身体有实质性的接触，为了保证所购买产品质量达到采购需求，需要对产品设计进行客观判断以确认是否满足采购需求，因此要求提供学生课桌椅的设计方案并未违反国家相关政策规定。2.采购人认为采购文件是根据实际需求、为保障产品质量而制定，生产设备的配置与其生产产品质量的优劣有着密切的关系，因此对投标人或产品生产企业具有这些设备作为加分项并无不妥。3.本次采购的设备种类多、数量庞大、使用区域分布广、技术构成复杂、交货时间紧，这需要供应商具备良好的服务能力及技术能力、并投入相当数量的售后服务人员，才能完善售后服务，具备设备报修服务平台能更好完善售后服务，因此，在本项目售后服务方案及承诺分中设定在职售后服务人员数量是与本项目是与本采购项目具体特点和实际需要相适应的，并且与供应商的合同履行息息相关。4.采购人基于实际采购需求而设定商务分第2点。5.商务分第6点是采购人基于实际采购需求而设定，与投标人提供的货物服务的质量相关。6.以近三年期的业绩作为考核，是政府采购中常设的条款要求。此评分设定既没有要求特定行政区域、也没有指定特定行业的业绩、奖项，更不是资格要求。综上，以上评分点不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。质疑人该项质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。

四、质疑事项4：采购文件第二章“货物需求一览表”商务条款第十大点要求中标供应商需提供样品检测，所提供货物不符合招标要求或无法提供所有货物则废标。属于通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。要求删除招标文件中我公司质疑的所有条款。更改完善后重新组织招标。

采购人处理意见：为防止供应商所提供的货物不合格，出现影响采购人的使用、耽误学校的正常教学情况，在签订合同后，抽检部分产品以确保产品的技术标准及要求符合采购人的需求。条款中并没有要求改变评审结果。质疑人该项质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。

五、处理结果

质疑人的质疑事项1、2、3、4质疑不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条第一款 “采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动”的规定，本项目继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向南宁经济技术开发区财政局投诉。感谢质疑人对经开区政府采购工作的关心和支持。

南宁经济技术开发区集中采购中心

    2021年6月20日